Возможно ли подписание документов между украинскими и зарубежными (европейскими) контрагентами? Если возможно, то каким образом? Если невозможно, то когда это станет возможно? Сергей Литвиненко, директор IT-компании LITIKO, дал аргументированный ответ со ссылками на нормативные акты и другие ресурсы.
Актуальный вопрос юридически значимых документов для международного ведения бизнеса.
Этот вопрос часто возникает на встречах с нашими заказчиками при выборе решения для автоматизации документооборота. В 2023 году появились новости о реализации Минцифрой услуги подписи электронных документов с помощью Дія.Підпис-EU: Важный шаг к цифровому безвизу: присоединяйтесь к бета-тесту Дія.Підписа, который соответствует требованиям ЕС | Министерство цифровой трансформации (thedigital.gov.ua). Мы изучили этот вопрос и готовы поделиться результатами с вами.
Тестирование подписания документов с помощью Дія.Підпис-EU.
Действительно, на сегодняшний день подписать документы с помощью приложения ‘Дія’ можно на двух платформах:
- GOV.UA (ICEI): https://id.gov.ua/
- в сервисе документооборота ‘Вчасно’
По словам разработчиков приложения ‘Дія’, при активации Дія.Підписа автоматически формируется ключ, который соответствует требованиям ЕС.
При этом, для пользователей ‘Дія’ внешне ничего не изменилось, и процесс подписания остался таким же простым: вы либо подмигиваете, либо улыбаетесь и вводите код своего Дія.Підписа.
При использовании сервиса ‘Подписать файлы’ на платформе необходимо выбрать вариант Дія.Підпис-EU.
В результате мы получим статус «Подписано» в приложении «Дія» и подписанный файл, который можно получить и сохранить с помощью платформы.
Законодательство, касающееся электронного документооборота между Украиной и странами ЕС.
- Основной закон, который позволяет электронный документооборот в Украине, это «Закон об электронных документах и электронном документообороте», и все законодательные акты, связанные с электронным документооборотом и использованием электронных документов, можно найти по ссылке: «Закон об электронных документах и … | от 22.05.2003 № 851-IV (rada.gov.ua)».
- Постановление «О реализации экспериментального проекта по взаимному признанию электронных доверительных услуг между Украиной и Европейским Союзом» – «О реализации экспериментального … | от 22.11.2022 № 1311 (rada.gov.ua)».
Постановление согласует проект взаимного признания электронных доверительных услуг между Украиной и ЕС, срок реализации которого до 20 августа 2024 года.
Государственное предприятие «ДІЯ» ответственно за техническое и технологическое обеспечение реализации проекта.
До подписания соглашения между Украиной и ЕС о взаимном признании электронных доверительных услуг, а также соглашений с другими странами в Украине признаются квалифицированные электронные подписи, предоставляемые квалифицированными поставщиками электронных доверительных услуг в странах-членах ЕС и других странах-членах Европейской экономической зоны, которые включены в Список доверительных списков Европейского Союза.
3. Постановление «О признании в Украине иностранных сертификатов открытых ключей, электронных подписей» – «Некоторые вопросы признания иностранных… | от 14.11.2023 № 1198 (rada.gov.ua)».
Порядок, утвержденный этим постановлением, касается юридических и физических лиц, поскольку он относится к юридически значимым электронным услугам «в результате предоставления которых возникают юридические последствия, направленные на приобретение, изменение или прекращение прав и/или обязанностей физических или юридических лиц, и которые предоставляются с использованием электронных доверительных услуг».
Этот порядок признает взаимное использование украинских и иностранных сертификатов открытых ключей и электронных подписей, используемых для предоставления юридически значимых электронных услуг, НО это использование должно быть обеспечено «Министерством цифровой трансформации как центральным удостоверяющим органом путем обеспечения заключения соответствующих международных договоров Украины».
В то же время, согласно пункту 7 Порядка, «Министерство цифровой трансформации, как центральный удостоверяющий орган, предпринимает меры по реализации норм международного права и законодательства Европейского Союза в области электронной идентификации и электронных доверительных услуг, а также координирует действия, необходимые для обеспечения совместимости технических решений в области электронной идентификации и электронных доверительных услуг.»
Выводы об электронной цифровой подписи 2024
По состоянию на апрель 2024 года работает подписание документов с помощью Дія.Підпис-EU.
Однако, с юридической точки зрения, нет полного двустороннего признания электронных подписей между Украиной и иностранными (европейскими) контрагентами.
Срок реализации государственного проекта в этой области — 20 августа 2024 года, как установлено постановлением Кабинета Министров Украины «О реализации экспериментального проекта по взаимному признанию электронных доверительных услуг между Украиной и Европейским Союзом». https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1311-2022-%D0%BF#n23
Таким образом, мы ожидаем такую возможность не позднее чем через два месяца после завершения реализации проекта, то есть в октябре 2024 года, с опубликованием информации о результатах на официальном веб-сайте Министерства цифровой трансформации.